根据《亳州市市级预算绩效管理办法》等文件精神，我局对2019年工业发展专项资金使用情况进行自评，现将自评结果报告如下：

一、工业发展专项资金基本概况

（一）申报依据

根据《中共亳州市委 亳州市人民政府关于大力促进民营经济发展的实施意见》（亳发〔2019〕5号）、《亳州市人民政府关于印发亳州市产业引导基金管理办法等招商引资政策的通知》（亳政秘〔2017〕98号）、《亳州市人民政府关于亳州市支持新兴工业强市建设若干政策的通知》（亳政秘〔2017〕220号）精神。2019年3月18日，我局下发了《关于组织申报2019年支持新兴工业强市建设和民营经济发展专项资金项目的通知》（亳经信〔2019〕47号），并在市经信局网站进行发布,要求企业在4月上旬完成项目申报。

（二）项目申报情况

全市共申报项目365个，申报资金10738.74万元。各地项目主管部门和财政部门对项目进行了筛选、初审，并对申报规模企业技术改造和企业节能节水改造项目开展实地核查工作。项目初审和现场审核结束后，我局书面征求了市应急管理局、市生态环境局、市市场监督管理局、市统计局、中国人民银行亳州中心支行、市财政局等部门的意见，并根据反馈意见进行了调整，经多次召开局办公会议、局党组会议研究，初步确定拟支持项目后上报于6月24日报经市政府研究。

二、资金分配方案

全市拟支持项目283个，共需奖补资金合计6264.35万元，市财政需承担255个项目奖补资金5174.19万元，其余28个项目资金由受益财政承担1090.16万元。

因2019年市财政支持新兴工业强市建设和民营经济发展专项资金预算额度为3725万元，与市财政承担部分5174.19万元差距较大。根据《关于印发2019年支持新兴工业强市建设和民营经济发展若干政策实施细则的通知》（亳经信〔2019〕46号）第四部分第六条“市工业发展专项资金由市财政部门按照规定程序和渠道拨付。若专项资金总额超出年初预算，报经市政府同意后，采取申请追加预算或对支持项目资金按比例缩减。”如果追加预算，则市财政需追加预算1449.19万元；如果按照现有预算额度，可按照预算额度与申报资金的比例系数，计划按照0.7:1的比例进行缩减，缩减后市财政承担资金3622.33万元。

（一）支持企业进入规模。共申报82家规模企业，经过审核和征求部门意见，拟对65家企业予以奖励650万元，或按比例缩减后拟奖励455万元。

（二）支持企业发展壮大。共申报7家企业，经过审核和征求部门意见，拟对6家企业予以奖励190万元，或按比例缩减后拟奖励133万元。

（三）支持企业转型升级。共申报33家规模企业，经过审核和征求部门意见，共有29家企业符合条件，拟对这29家企业予以奖励1140.16万元，或按比例缩减后拟奖励798.1万元。其中28家为县区企业，拟由受益财政予以奖励1090.16万元，或按比例缩减后拟奖励763.1万元；市财政对1家企业拟予以奖励50万元，或按比例缩减后拟奖励35万元。

（四）支持企业扩大宣传。共申报3家企业，经过审核和征求部门意见，拟对3家企业予以奖励167.37万元，或按比例缩减后拟奖励117.2万元。

（五）支持企业兼并重组。共申报2家企业，经过审核和征求部门意见，拟对1家企业予以奖励30万元，或按比例缩减后拟奖励21万元。

（六）支持企业参展促销。共申报8家规模企业，经过审核和征求部门意见，拟对4家企业予以奖励6.76万元，或按比例缩减后拟奖励4.73万元。

（七）鼓励企业贷款融资。共申报20家企业，经过审核和征求部门意见，拟对6家企业予以奖励180万元，或按比例缩减后拟奖励126万元。

（八）支持规模企业技术改造。共申报29家规模企业，经过审核和征求部门意见，拟对6家企业予以奖励389.34万元，或按比例缩减后拟奖励272.8万元。

（九）鼓励企业机器换人。共申报2家企业，经过审核和征求部门意见，拟对2家企业予以奖励120.72万元，或按比例缩减后拟奖励84.6万元。

（十）支持企业节能节水改造。共申报15家企业，经过审核和征求部门意见，拟对11家企业予以奖励330万元，或按比例缩减后拟奖励231万元。

（十一）支持争取荣誉称号奖。共申报163家企业，经过审核和征求部门意见，拟对150家企业予以奖励3060万元，或按比例缩减后拟奖励2142万元。

根据6月24日市政府常务会议研究意见，市经济和信息化局对拟支持项目是否涉及环保问题再次请市生态环境局进行审核。根据市生态环境局提出的意见，最终确定支持项目265个，共需奖补资金5823.86万元。

（三）资金拨付情况

我局起草并下发了《关于下达2019年支持新兴工业强市建设和民营经济发展专项资金计划的通知》，下达2019 年支持新兴工业强市建设和民营经济发展专项资金计划，共安排项目265个，支持资金5823.86万元。    

三、专项资金效益评价情况

2019年度市经信局工业发展专项资金重点支持企业技术改造、对企业营业收入上台阶、规模企业新进、企业贷款贴息、获得荣誉称号、完成节能减排的企业等进行奖补，使用依据充分，目标明确，符合亳州市工业经济发展实际需要，对支柱产业发展进行了有效引导，为小微企业发展注入新的活力，促进了全市工业经济的迅速发展。2019年工业经济发展成果显著：

一是工业经济平稳运行。加强工业经济运行分析调度，定期召开形势分析会。2019年，全市新增规模工业企业101家，新增亿元以上企业38家，5亿元以上企业7家，规上工业增加值增速达11.4%，居全省第2位。工业投资同比增长9.3%；工业技术改造投资同比增长56.8%，居全省第1位。二是民营经济健康发展。印发了《大力促进民营经济发展的实施意见》（亳发〔2019〕5号），按要求完成承担的全面深化改革年度任务。2018年度民营经济发展考核居全省第2位。牵头做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，剔除进入司法程序的外，当年实际清偿率达100%。加强“专精特新”企业培育力度，获批国家级专精特新“小巨人”1家，省级专精特新中小企业22家。组织开展了累计8期约1400余人次的企业家培训。三是两化融合深入推进。出台了《关于大力实施技术改造促进工业经济高质量发展的通知》。2019年度获批省级智能工厂2家，数字化车间2个。累计推广应用工业机器人233台。新增全省首版次软件产品1个，新增省级技术创新示范企业1家，省级工业和信息化领域标准化示范企业2家，省级服务型制造示范企业2家。四是绿色制造不断壮大。2019年获批国家级绿色工厂3家，第二批省级绿色工厂4家。落实最严格水资源管理制度，提高工业用水效率，组织认定第五批市级节水型企业4家。加大全省工业领域节能环保产业“五个一百”活动推介力度，在数量和质量方面均有大幅提升。加快淘汰落后产能，打击“地条钢”工作在全省先进。五是质量品牌竞争力增强。2019年培育省级企业技术中心11家，获批安徽工业精品5个，省级新产品36个。组织认定2019年度市级企业技术中心20家。制定了《亳州市工业设计中心认定管理办法》，获批国家级工业设计中心1家、省级工业设计中心2家；培育申报国家工业遗产2家，获得认定1家；获批省制造业创新中心1家。至此，实现了我市国家级工业设计中心、国家工业遗产和省制造业创新中心“零”的突破。六是夯实企业安全生产基础。认真落实安全生产监管责任，层层签订了安全生产目标管理责任书，加大对市政府挂牌隐患工业企业督办力度，及时消除工业企业重大安全隐患得到消除。

在专项资金申报过程中，我局以严谨认真、积极主动、高度负责的精神，完成了申报项目的审核任务。同时，财政局严格按照财务管理规定，及时下拨专项资金，并建立了相应的资金使用督查制度。专项资金申报程序合法，下拨及时，监管到位，完成了工业发展专项资金的预期设定目标。

四、存在问题

与其他地市相比，我市工业发展专项资金数额较小。

五、建议

建议政府继续加大财政对工业经济的投入力度，积极争取和用好中央、省级财政工业发展专项资金，发挥政府的导向作用，融合各类金融机构资金，并鼓励社会各界积极参与到工业经济建设中来。